<\/div>\n
![\"tommaso_bradascio\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/06\/tommaso_bradascio.jpg\")
L\u2019azione caparbia e tenace dell\u2019opposizione<\/strong>, e vorrei citare tutti, i Consiglieri del Partito Democratico Ludovico<\/strong>, Povia<\/strong>, Masi<\/strong> e Donvito<\/strong>, dei Democratici Bradascio<\/strong>, dell\u2019Unione di Centro Ventaglini<\/strong> e Mancino<\/strong> e della Puglia Prima di Tutto De Leonardis<\/strong>, alla fine ha chiaramente ![\"claudio_de_leonardis\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/claudio_de_leonardis.jpg\")
messo la maggioranza nell\u2019angolo<\/strong>, con una strategia concordata nei minimi dettagli, costringendola a scagliare fuori, pubblicamente, le proprie contraddizioni<\/strong>. A dispetto di quanti<\/strong>, in questi giorni, anche dal centrosinistra, hanno accusato la minoranza di consociativismo<\/strong>, di scarso impegno<\/strong> e di aver gestito male proprio la questione Area Mercatale<\/strong>. E\u2019 evidente che la crescita del PD e dell\u2019opposizione in Consiglio viene vista, per ragioni di visibilit\u00e0 politica, con timore.<\/p>\n<\/div>\n
Inutile sottolineare la soddisfazione del lavoro svolto<\/strong> in queste settimane dal mio partito, il PD e dall\u2019intera opposizione consiliare. I risultati di un cammino congiunto<\/strong>, non pi\u00f9 frammentato, si stanno, adesso anche platealmente, manifestando<\/strong>. Dopo<\/strong> l\u2019autoconvocazione sul Teatro<\/strong>, sull\u2019Area Mercatale<\/strong>, sulla ![\"LogoGioia\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/02\/LogoGioia.jpg\")
Spes<\/strong>, sull\u2019illuminazione pubblica e la mozione sui mercatini,<\/strong> stiamo mettendo in cantiere nuove iniziative dirompenti<\/strong>, al fine di costruire e mettere in atto un\u2019opposizione critica, di denuncia<\/strong>, l\u2019unica capace di rimettere sul binario della trasparenza un governo cittadino ormai sempre pi\u00f9 \u201copaco\u201d e sprecone<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n
Con un Sindaco ossessionato esclusivamente dal culto della personalit\u00e0<\/strong> e un Assessore ai Lavori Pubblici plenipotenziario<\/strong>, la citt\u00e0 pare avviarsi verso un\u2019ecatombe economica e politica<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n
All\u2019opposizione il compito di alzare il livello del proprio ruolo<\/strong>, allo scopo di evitare un declino incombente, informando la citt\u00e0 di tutte le manovre<\/strong> che, nascoste dietro la parvenza delle feste e delle cerimonie popolar-religiose, paiono finalizzate da interessi tutt\u2019altro che pubblici<\/strong>\u201d.<\/p>\nEnzo Cuscito<\/strong> – Segretario cittadino Partito Democratico<\/p>\n![\"municipio-ingresso\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/municipio-ingresso.jpg\")
—————————————————————————————————<\/p>\n
IL CONSIGLIO COMUNALE DI GIOIA DEL COLLE<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
PREMESSO<\/strong>:<\/p>\n<\/div>\n
– che la realizzazione<\/strong> della nuova area mercatale con annessi parcheggi a raso e interrati, volumetrie commerciali, direzionali e residenziali era stata inserita nella relazione del Documento Programmatico per la Rigenerazione Urbana adottata dal C.C. con delib. n.32 del 16\/6\/2010;<\/p>\n<\/div>\n
– che fra gli obiettivi<\/strong> dell’amministrazione, la realizzazione di interventi pubblici, per la predetta opera dovevano essere conformi agli strumenti urbanistici, ed inserite nel piano triennale delle OO.PP. per seguire le procedure di cui all’art.5 della Legge 21\/2008 sulla rigenerazione urbana;<\/p>\n<\/div>\n
– che il Consiglio Comunale<\/strong>, con deliberazione n.64 dell’1\/12\/2010 ha approvato il \u201cPiano delle alienazioni e valorizzazione immobiliare\u201d inserendo al punto 5 del dispositivo della citata delibera, che le modalit\u00e0 di alienazione, vendita, permuta o parziale permuta del mercato coperto e relativa area, l’individuazione dei servizi pubblici compensativi che dovranno essere realizzati, nonch\u00e9 la destinazione delle somme rivenienti dall’alienazione, saranno preventivamente posti al vaglio ed all’approvazione del Consiglio Comunale;<\/span><\/p>\n<\/div>\n
– che la relazione del Dirigente dell’UTC<\/strong> sulla tipizzazione del mercato coperto e la variante da F1 a B1 approvata dal Consiglio Comunale (delib. n.64\/2008) in base all’ex art.58, comma 2, della legge n.133\/2008 risulta essere una mera aspettativa in quanto il 3\u00b0periodo del comma 2 del citato art.58 della legge 133\/2008 cos\u00ec recita: \u201c… La verifica di conformit\u00e0 \u00e8 comunque richiesta e deve essere effettuata entro il termine perentorio di 30 giorni dalla data di ricevimento della richiesta, nei casi di varianti relative a terreni classificati come agricoli dallo strumento urbanistico generale vigente, ovvero nei casi che comportano variazioni volumetriche superiori al 10% dei volumi previsti dal medesimo strumento urbanistico vigente<\/em>\u201d <\/em>e pertanto l’indice di fabbricabilit\u00e0 del suolo sul quale sorge il mercato coperto \u00e8 di 3 mc\/mq (F1) e che la presunta variante (B1) lo porta a 8,59 mc\/mq di gran lunga, quindi, superiore al 10% dei volumi previsti dal vigente P.R.G.<\/p>\n<\/div>\n
RITENUTO<\/strong>:<\/p>\n<\/div>\n
– che l’illegittimit\u00e0<\/strong> del punto 2 del dispositivo della deliberazione n.64\/2008 non \u00e8 pi\u00f9 sanabile atteso che nel frattempo \u00e8 intervenuta la Corte Costituzionale che con sentenza n.340 del 16\/12\/2009 ha dichiarato l’incostituzionalit\u00e0 dell’art.58 comma 2 della legge 133\/2008 perch\u00e9 in violazione dell’art 117, comma 3 della Costituzione;<\/p>\n<\/div>\n
– che dal combinato disposto<\/strong> degli artt. 822-823-824 del Codice civile si evince che “cimiteri e mercati comunali\u201d appartengono alla categoria dei \u201cbeni demaniali inalienabili”; ci\u00f2 \u00e8 ribadito dall’art. 58 comma 1 della legge 133\/2008 richiamato al punto 1 della delib. di C.C. n.64\/2008 e pertanto illegittima per violazione di legge<\/span>;<\/p>\n<\/div>\n
– che con sentenza<\/strong> n. 340\/2009 la Corte Costituzionale, ha dichiarato la parziale illegittimit\u00e0 dell’art. 58 comma 2 della legge 133\/2008;<\/p>\n<\/div>\n
PRESO ATTO<\/strong>:<\/p>\n<\/div>\n
– che per la realizzazione<\/strong> dell’area mercatale, con Determina dirigenziale n. 424 del 2\/12\/2008 viene incaricato l’Arch. Francesco Fuzio per lo studio di fattibilit\u00e0 per un importo di 8.568,00 euro;<\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 28\/05\/2009 prot. 1456 la PROMEM-SUD EST s.p.a. societ\u00e0 per la promozione dei mercati mobiliari sud-est con sede in Bari alla Via Emanuele Mola 19 ha presentato proposta di affiancamento professionale per l’utilizzo della finanza innovativa;<\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 24\/08\/2009 prot. 19616 il progettista incaricato di redigere lo studio di fattibilit\u00e0, trasmette al Comune di Gioia del Colle la relazione tecnica, l’inquadramento territoriale ed il progetto architettonico della area mercatale evidenziando che per l’attuazione del programma edilizio in questione \u00e8 necessario variare la zona F2 in F1 ai sensi della Legge Regione Puglia n.13\/2001 art.16 comma 2 con deliberazione del C.C. al fine di costituire adozione della variante allo strumento urbanistico;<\/p>\n<\/div>\n
VISTO<\/strong>:<\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 09\/11\/2009 <\/strong>\u00e8 stato convocato il Consiglio Comunale per discutere al punto 10 la proposta presentata dall’Amministrazione comunale di cui all’oggetto: \u201cRealizzazione della nuova area mercatale. Studio di fattibilit\u00e0 – Adozione in variante al P.R.G., ai sensi dell’art, 16 L.R. n. 13\/2001\u201d, e che tale argomento non \u00e8 stato discusso per mancanza del numero legale in C.C. e successivamente mai pi\u00f9 iscritto all’o.d.g.;<\/p>\n<\/div>\n
– che in base <\/strong>all’art.128 del DLgs n.163 del 12\/04\/2006 e ss.mm.ii. con deliberazione di G.C. n.190 del 15\/10\/2009 <\/strong>esecutiva ai sensi di legge \u00e8 stato approvato lo schema del programma triennale 2010-2012 e l’elenco annuale 2010 dei lavori pubblici ai sensi del decreto del Ministero dei Lavori Pubblici del 21\/06\/2000 e che nell’elenco annuale 2010 \u00e8 stata inserita la voce riqualificazione urbana: realizzazione area mercatale con annessi parcheggi sotterranei, riqualificazione Piazza Plebiscito e mercato coperto Via R. Elena per un importo di 13.000.000,00 di euro finanziato con project financing e relativo studio di fattibilit\u00e0;<\/p>\n<\/div>\n
VISTO<\/strong>:<\/p>\n<\/div>\n
– che in base<\/strong> all’art. 128 del d.lgs. n.163\/2006 e alla complessit\u00e0 dello strumento di finanza innovativa (art 153, project financing) l’amministrazione al fine di affiancare professionalmente il personale dipendente con consulenti specializzati decide, con Determina dirigenziale n.1082 Reg. gen. del 30\/10\/2009 <\/strong>di conferire l’incarico alla PROMEM SUD-EST s.p.a. per un importo di 20.000,00 euro con affidamento diretto ai sensi dell’art.125 comma 11;<\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 18\/12\/2009 (n. 161 del Registro) il Comune di Gioia del Colle stipula una convenzione regolante l’affidamento di servizi di consulenza in materia di finanza di progetto con la PROMEM SUD-EST s.p.a. per la durata di 12 mesi con l’impegno da parte dell’Amministrazione Comunale di riconoscere in maniera illegittima alla PROMEM SUD-EST per l’espletamento dei servizi descritti in contratto una somma pari all\u20191,5% del costo delle opere rivenienti dal quadro economico del progetto del soggetto riconosciuto promotore di una iniziativa, che saranno posto obbligatoriamente, in sede di procedura concorrenziale pubblica, interamente a carico del soggetto, quindi versati al Comune di Gioia del Colle e da quest’ultimo girati alla soc. PROMEM SUD-EST s.p.a. (art 7 della convenzione);<\/p>\n<\/div>\n
VISTO<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
– che il programma triennale<\/strong> 2010-2012 e l’elenco annuale dei lavori pubblici da realizzare \u00e8 stato approvato dal Consiglio Comunale con delib. n. 8 del 04\/02\/2010 unitamente al bilancio di previsione di cui costituiscono parte integrante ai sensi del combinato disposto dell’art.128 comma 9 del Dlgs n.163 del 2006 e dell’art.1. Comma 3, del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 9 Giugno2005;<\/p>\n<\/div>\n
RILEVATO<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
– che lo schema dei lavori<\/strong> allegato alla deliberazione del C.C. n.8 del 04\/02\/2010 risulta diverso da quello adottato dalla G.C. con delib. n.190\/2009 in quanto la realizzazione dell’area mercatale risulta finanziata con project financing e relativo studio di fattibilit\u00e0 precedentemente redatto dall’ing. Francesco Fuzio ( 24\/08\/2009 ) per un importo di 13.600.000,00 euro escludendo dalla precedente voce l’intervento di Piazza Plebiscito e del mercato coperto di Via R, Elena;<\/p>\n<\/div>\n
CONSTATATO<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 08\/03\/2010 il Dirigente dell\u2019U.T.C. ha affidato un incarico al geom. Zucchetti per redigere una relazione di stima riguardante l’area mercatale di propriet\u00e0 privata al fine di valutare il costo del suolo considerandolo in toto tipizzato interamente F1; e che risulta pari a 3.572.845.92 euro (cubatura consentita dal PRG) includendo 1160mq di residenze non previste nello studio di fattibilit\u00e0 (+ 1 piano) ed in base al progetto vincolato il tutto viene modificato con un coefficiente correttivo per un importo pari 2.658.000,00 euro (valore definitivo);<\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 03\/06\/2010 su richiesta del Dirigente dell’U.T.C. viene espresso un parere di congruit\u00e0 da parte dell’Agenzia del Territorio sulla stima effettuata dal Geom. Zucchetti per un importo di 2.658.000,00 euro e che dalla relazione conclusiva vengono espressi due distinti valori di mercato pari a 2.159.000,00 (primo valore) e 2.291.000,00 (secondo valore);<\/p>\n<\/div>\n
– che la PROMEM SUD EST<\/strong> s.p.a. con riferimento alla convenzione n.161\/2009 risulta che nel mese di Aprile 2010 <\/strong>ha trasmesso al Comune di Gioia del Colle l\u00ec elaborati progettuali tecnico-economici segnalando al RUP che \u201cle operazioni di concessione di lavori pubblici necessitano che le aree sulle quali viene realizzato l’intervento siano di propriet\u00e0 pubblica o allo scopo espropriate. Pertanto \u00e8 necessario che codesta amministrazione regoli in maniera formale le procedure attraverso le quali diventer\u00e0 proprietaria del terreno sul quale sar\u00e0 realizzata in concessione l’opera seppur a fronte di una provvista finanziaria assicurata da privati\u201d;<\/em><\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 23\/09\/2010 con delibera di G.C. n. 172 di cui all’oggetto: “Approvazione studio di fattibilit\u00e0 per la realizzazione area mercatale nella zona compresa tra Via D’Annunzio, Via della Pace e linea Ferroviaria Ba-ta<\/em>” viene stranamente deliberato il progetto definitivo redatto dall’arch. Francesco Fuzio per la realizzazione dell’area mercatale con allegato gli elaborati difformi dal precedente studio di fattibilit\u00e0 oggetto di approvazione del Piano Triennale dei Lavori Pubblici approvato dal C.C. e quindi l’intera deliberazione basata su presupposti erronei deve ritenersi nulla ex tunc;<\/p>\n<\/div>\n
– che con determina<\/strong> n.976 del 27\/09\/2010 il Dirigente dell’U.T.C. approva tutti gli atti propedeutici ed il relativo bando di gara in assoluta autonomia;<\/p>\n<\/div>\n
RILEVATO<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
– che la permanenza<\/strong> degli atti ritenuti illegittimi e sopratutto degli atti conseguenti assunti dal dirigente dell’U.T.C. potrebbero arrecare all’Ente e, quindi alla comunit\u00e0 amministrata, un grave danno patrimoniale, con le note conseguenze di cui risponderebbero i responsabili dell’approvazione degli atti;<\/p>\n<\/div>\n
CONSIDERATO<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 13\/10\/2010 sono state inviate all’amministrazione comunale e ai consiglieri comunali le osservazioni del consigliere Tommaso Bradascio sulle procedure adottate per la realizzazione dell’area mercatale;<\/p>\n<\/div>\n
VISTO<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
– che in data<\/strong> 10\/11\/2010 a firma di numerosi cittadini \u00e8 stato presentato al Sindaco, al Presidente del Consiglio, ai Consiglieri comunali e per conoscenza all’Assessorato Regionale all’Urbanistica un atto di significazione e diffida.<\/p>\n<\/div>\n
Tutto ci\u00f2 premesso e ritenuto<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
CHIEDE<\/strong><\/p>\n<\/div>\n
come atto di indirizzo al Sindaco e alla Giunta Comunale di procedere alla revoca e\/o annullamento della deliberazione di G.C. n.172 del 23\/09\/2010<\/strong>, nonch\u00e9 al Dirigente dell’U.T.C. di procedere alla revoca e\/o annullamento della determina dirigenziale n.976 del 27\/09\/2010 al fine di ripristinare in autotutela<\/strong> da parte dei medesimi organi che hanno adottato gli atti illegittimi e la legalit\u00e0 violata<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":5425,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-5860","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5860","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5860"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5860\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/5425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5860"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5860"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5860"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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<\/p>\n![\"foto_cuscito_1\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/foto_cuscito_1.jpg\")
\u201cUn Consiglio Comunale a due volti, quello andato in scena venerd\u00ec 12 novembre<\/strong>, avente per oggetto l\u2019autoconvocazione della minoranza per costringere l\u2019Amministrazione a dare chiarimenti sul progetto \u201cArea Mercatale\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n![\"sindaco_piero_longo\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/07\/sindaco_piero_longo.jpg\")
Con un Sindaco muto<\/strong>, pi\u00f9 volte chiamato dalla minoranza ad esprimersi, che ha delegato a rispondere<\/strong>, in tutto e per tutto, l\u2019Assessore Celiberti <\/strong>e l\u2019Ingegnere Comunale Laruccia<\/strong>, il quale spesso, insolitamente, ha rivestito oltre il ruolo del tecnico, anche quello del politico. Evidente segnale di una <\/em>\u201cgerarchia\u201d, come l\u2019ha definita l\u2019ottimo Povia, che domina a Palazzo San Domenico<\/strong>, dove appare sempre pi\u00f9 chiaro che la linea politica-decisionale, in toto, \u00e8 nelle mani del duo Celiberti-Laruccia<\/strong>. Al Sindaco, evidentemente, \u00e8 delegata solo la funzione di pubblica rappresentanza.<\/p>\n![\"celiberti\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/09\/celiberti.jpg\")
L\u2019opposizione<\/strong>, durante la discussione, ha pi\u00f9 volte richiamato l\u2019illegittimit\u00e0 di tutti gli atti <\/strong>messi in opera da questa Amministrazione al fine di realizzare l\u2019Area Mercatale<\/strong>. Un progetto che porterebbe vantaggi milionari solo a privati<\/strong>, proprietari dei suoli<\/strong>, consulenti e costruttori<\/strong>. Si pu\u00f2 immaginare, come ha sottolineato ancora Povia in Consiglio, quanta \u201criconoscenza\u201d tali privati debbano avere<\/strong> verso chi, in Amministrazione, ha reso possibile tanta grazia!<\/p>\n![\"sergio_povia\"](\"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/wp-content\/uploads\/2010\/11\/sergio_povia.jpg\")
la legalit\u00e0 violata\u201d. <\/em>A questo punto, la maggioranza, pur<\/strong> avendo i numeri per rigettare e votare contro<\/strong>, dopo una breve sospensione, ha preferito abbandonare l\u2019aula<\/strong>. Perch\u00e9? Perch\u00e9 non votare contro se si era convinti della legittimit\u00e0 e della legalit\u00e0 degli atti? L\u2019uscita dall\u2019aula \u00e8 la riprova delle divisioni interne alla maggioranza<\/strong>. E\u2019 ormai noto, e l\u2019articolo pubblicato proprio da Voi di GioiaNet (