{"id":59117,"date":"2018-07-28T08:00:08","date_gmt":"2018-07-28T08:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/?p=59117"},"modified":"2018-07-28T08:00:08","modified_gmt":"2018-07-28T08:00:08","slug":"gestione-servizio-igiene-urbana-tutto-da-rifare-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/?p=59117","title":{"rendered":"GESTIONE SERVIZIO IGIENE URBANA. TUTTO DA RIFARE?"},"content":{"rendered":"

\"kit<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

\"bando<\/a>Colpo di scena nella gestione del servizio di igiene urbana dell’Aro Bari 5, di cui fa parte il nostro Comune. Il Consiglio di Stato<\/strong>, con sentenza inappellabile<\/a><\/strong> emessa il 21 giugno e pubblicata lo scorso 25 luglio, ha revocato l’aggiudicazione al Raggruppamento d’imprese guidato dal CNS<\/strong>-Bologna, disponendo il subentro della Ecologia Falzarano srl, seconda classificata nella gara d’appalto.<\/p>\n

Quel che ci si chiede \u00e8 come mai<\/strong> prima di appaltare una gara del valore di oltre 100 milioni di euro per nove anni, la commissione <\/strong>che ha esaminato gli atti non si sia resa conto della inadempienza e non abbia controllato con la dovuta attenzione ogni atto<\/strong>.<\/p>\n

Le motivazioni del ricorso legate al mancato<\/strong> possesso da parte dell\u2019impresa Del Fiume di una certificazione per i servizi di igiene urbana<\/strong> – la Uni En Iso14001, richiesta a tutte le imprese partecipanti alla gara -, ritenute insussistenti dal Tar, hanno invece convinto i magistrati del Consiglio di Stato. L\u2019Ecologica Falzarano<\/strong>, azienda con sede, all\u2019epoca della gara, a Benevento, piazzatasi con un punteggio di poco al di sotto rispetto agli appaltanti di contro aveva problemi con l\u2019importo della polizza fideiussoria<\/strong>, problemi che a detta del direttore generale dell\u2019Aro Giuseppe Santoiemma potrebbe risolversi con una sanzione e<\/strong>conomica<\/strong>.<\/p>\n

Con la revoca del contratto al CNS la domanda che tutti si pongono \u00e8 cosa accadr\u00e0<\/strong>\"bando<\/a> nei Comun<\/strong>i di Gioia del Colle, Acquaviva delle Fonti, Adelfia, Casamassima, Sammichele e Turi<\/strong> ed in particolare quale sar\u00e0 il destino dei dipendenti assunti dalle ditte subappaltanti, come la Navita<\/strong> srl<\/strong>, a distanza di pochi giorni dagli entusiastici proclami sui risultati raggiunti spenti in parte dalle polemiche sugli aumenti della tassa rifiuti e sul nuovo calendario che vede ridursi il ritiro di indifferenziata in citt\u00e0 e nell\u2019agro e di plastica in quest\u2019ultimo.<\/p>\n

In sintesi<\/strong>, prima di ripercorre i passaggi salienti della vicenda, i giudici della Quinta Sezione, guidati dal dott. Carlo Saltelli, affermano che una delle imprese<\/strong> facenti parte del Raggruppamento – la Del Fiume srl – \u00e8 risultata priva dei “requisiti<\/strong> di qualificazione professionali” richiesti esplicitamente dal disciplinare di gara.<\/p>\n

AGGIUDICAZIONE E RICORSO AL TAR<\/strong><\/p>\n

L’8 ottobre 2014 l’Aro Bari 5 approva gli atti di gara per l\u2019affidamento<\/strong> dei servizi di igiene urbana nei Comuni di Acquaviva delle Fonti, Adelfia, Casamassima, Gioia del Colle, Sammichele di Bari e Turi.<\/p>\n

Sette le aziende che partecipano<\/strong> alla gara aggiudicata definitivamente<\/strong>, il 3 novembre 2015, in favore del Raggruppamento di Imprese<\/strong> costituito da CNS-Bologna (impresa mandataria), Cogeir Costruzioni e Gestioni srl (impresa mandante) con sede a San Vito dei Normanni (BR) e Impresa Del Fiume spa (impresa mandante) con sede a Taranto.<\/p>\n

L’Ecologia Falzarano s.r.l., seconda classificata<\/strong> con 54,406 punti per l’offerta tecnica e 19,086 punti per l’offerta economica, chiede al TAR Puglia l\u2019annullamento<\/strong> di tale aggiu\"1a6ba3d993a31ff7005b6b535e3379bb\"<\/a>dicazione, lamentando una serie di violazioni <\/strong>del disciplinare di gara, oltre a contestare il punteggio assegnato all\u2019offerta tecnica e la presunta incompatibilit\u00e0 del Presidente della Commissione di gara<\/strong>, che rivestiva contemporaneamente il ruolo di Direttore dell’Aro Bari 5 e quello di responsabile unico del procedimento.<\/p>\n

Il 23 febbraio 2017<\/strong>, la prim<\/strong>a Sezione del Tribunale Amministrativo pugliese respinge il ricorso<\/strong>, ma la Falzarano non si arrende e chiama in causa il Consiglio di Stato.<\/p>\n

IL “RIBALTONE” DEL CONSIGLIO DI STATO<\/strong><\/p>\n

Come anticipato in premessa, la Quinta sezione del Consiglio di Stato, dopo oltre un anno di attesa, si \u00e8 pronunciata il 21 giugno, ribaltando la sentenza dei giudici amministrativi. A parere dei magistrati romani, l’impresa Del Fiume non avrebbe potuto essere ammessa alla gara<\/strong> poich\u00e9 non rispettava quanto disposto dal disciplinare di gara, che prevedeva che tutte le aziende partecipanti avessero le necessarie certificazioni (certificato UNI EN ISO 14001 per i sistemi di gestione ambientale), rilasciate da un organismo accreditato e conformi alle norme europee.<\/p>\n

L’impresa Del Fiume “\u00e8 risultata in possesso di certificazione ISO 14001:2004 – si legge in un passaggio della sentenza – allo scopo di progettare, installare e mantenere impianti e reti elettriche di media e bassa tensione aeree e interrate, reti di distribuzione del gas, reti idriche e fognanti, impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, in\"cassazione\"<\/a>stallare e mantenere cabine di trasformazione, costruire canalizzazioni per cavi e reti di energia e telefonici”. Dunque, fanno notare i giudi<\/strong>ci<\/strong>,\u201cnon vi \u00e8 alcuna “contiguit\u00e0” tra le attivit\u00e0 per cui \u00e8 abilitata l’impresa tarantina e quelle oggetto dell’appalto\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n

In aggiunta<\/strong>, si \u00e8 riscontrata <\/strong>anche la<\/strong> mancata iscrizione dell’impresa Del Fiume alle classi e categorie dell\u2019Albo Nazionale Gestori Ambientali coerenti con<\/strong> il servizio che doveva svolgere<\/strong>:<\/span><\/strong>“[…] nel caso della Del Fiume la certificazione di gestione ambientale rimanda a tutt\u2019altra branca, vale a dire il settore E, pertinente in generale al settore delle costruzioni”.<\/p>\n

Queste due violazioni<\/strong> – concludono i magistrati della Quinta sezione – rendono nulla la formazione del raggruppamento, e la successiva aggiudicazione dell’appalto<\/strong>, “per l\u2019evidente assenza dei requisiti di qualificazione professionale di uno dei componenti, laddove richiesti inderogabilmente”.<\/p>\n

LA CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA<\/strong><\/p>\n

Ricordiamo che nel con<\/strong>tratto che il Comune di Gioia del Colle ha sottoscritto il 24 giugno 20<\/strong>\"ecologia-falzarano-1-630x300\"<\/a>16<\/strong> con il Raggruppamento guidato dal CNS-Bologna \u00e8 stata inserita un’apposita “clausola di salvaguardia”<\/strong> che, proprio in considerazione dei ricorsi all’epoca pendenti, consente il passaggio di consegna della gestione del servizio senza nessuno strascico legale per la nostra amministrazione.<\/p>\n

Se \u00e8 vero che si possono fin da ora escludere ripercussioni legali, non \u00e8 detto che il cambio di gestore sia del tutto indolore anche sotto il profilo economico<\/strong>. Come noto, il costo del servizio di igiene urbana viene interamente coperto dai cittadini mediante il pagamento della TARI (tassa sui rifiuti). Se<\/strong> le condizioni offerte dalla Falzarano<\/strong> – che saranno ora perfezionate dall’Aro con la sottoscrizione di un nuovo contratto – dovessero essere pi\u00f9 dispendiose<\/strong> di quelle attuali, si render\u00e0 necessario ricorrere ad un aumento della tassazione<\/strong> per compensare gli eventuali maggiori costi.<\/p>\n

Nel frattempo<\/strong>, apprendiamo che l’Aro ha convocato una riunione di tutti i sindaci e commissari interessati<\/strong> al fine di valutare le soluzioni da adottare.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-59117","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cronaca"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/59117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=59117"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/59117\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=59117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=59117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archiviogioia.lavocedelpaese.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=59117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}